新政策：湖北石材礦權(quán)審批下放到縣市級(jí)

近日，為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，湖北省自然資源廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革相關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出湖北省全省范圍內(nèi)砂石礦權(quán)審批下放到市、縣一級(jí)，如因政策原因?qū)е碌V權(quán)人無(wú)法開(kāi)采，可根據(jù)相關(guān)政策退還已征收的費(fèi)用。

砂石骨料網(wǎng)整理《意見(jiàn)》中關(guān)于砂石行業(yè)的要點(diǎn)，分享給各位砂石同仁。

全面推行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓

除協(xié)議出讓外，對(duì)其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓。出讓前應(yīng)當(dāng)在自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）和政府公共資源交易平臺(tái)（礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)）公告不少于20個(gè)工作日。以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人。以拍賣(mài)方式出讓的，應(yīng)價(jià)最高且不低于底價(jià)的競(jìng)買(mǎi)人為競(jìng)得人；以掛牌方式出讓的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競(jìng)得人，只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的，掛牌成交。推進(jìn)頁(yè)巖氣探礦權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)猿鲎屖找媸袌?chǎng)基準(zhǔn)價(jià)確定的價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)出讓起始價(jià)。全省礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓工作通過(guò)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)施。

嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類(lèi)礦產(chǎn)（《礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目》的類(lèi)別，普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)除外），需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，可以協(xié)議方式向同一主體出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，必須實(shí)行價(jià)格評(píng)估、結(jié)果公示，礦業(yè)權(quán)出讓收益由自然資源主管部門(mén)根據(jù)評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)確定。

自然資源主管部門(mén)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須征求同級(jí)地方人民政府意見(jiàn)。已設(shè)采礦權(quán)深部或上部協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)可以不征求地方人民政府意見(jiàn)。

積極推行“凈礦”出讓

全面實(shí)行“凈礦”出讓?zhuān)罁?jù)地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開(kāi)采區(qū)，合理確定出讓范圍，并做好與用地用林用草等審批事項(xiàng)的銜接，以便礦業(yè)權(quán)出讓后，礦業(yè)權(quán)人正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作。申請(qǐng)勘查開(kāi)采已設(shè)有效采礦權(quán)深部或上部同類(lèi)礦產(chǎn)資源可不實(shí)行“凈礦”出讓。

除政策性退出的礦業(yè)權(quán)可退還剩余資源儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的礦業(yè)權(quán)出讓收益外，對(duì)屬礦業(yè)權(quán)出讓前期工作原因而導(dǎo)致的礦業(yè)權(quán)人無(wú)法如期正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作的，自然資源主管部門(mén)可以撤回礦業(yè)權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)出讓收益等已征收的費(fèi)用。

實(shí)行同一礦種出讓登記同級(jí)管理

除部、省出讓、登記礦種外的甲類(lèi)礦產(chǎn)、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等乙類(lèi)礦產(chǎn)的出讓、登記由市級(jí)及以下自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，市級(jí)及以下自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建章立制，承接好下放的出讓登記權(quán)限。

跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，按分離和指定相結(jié)合的原則確定主辦機(jī)關(guān)，原則上不新設(shè)跨行政區(qū)的礦業(yè)權(quán)。按照“同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級(jí)管理”的要求，相應(yīng)礦種的出讓登記資料對(duì)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)交。

變更主礦種、增列后主礦種發(fā)生變化的，按照變更或增列后的主礦種的權(quán)限進(jìn)行管理，即由有擬變更或增列為主礦種出讓登記權(quán)限的機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，礦種變更或增列不涉及主礦種變更的，則繼續(xù)在原登記機(jī)關(guān)辦理。

本《意見(jiàn)》已自2020年5月1日開(kāi)始實(shí)施，有效期為三年。